Научное исследование

1. Промышленная политика в общем понимании – это комплекс экономических и организационных мероприятий, проводимых государством и направленных                                                                                                                        на лучшее решение экономических задач страны за счёт развития промышленного потенциала. За рубежом многие страны использовали промышленную политику для преодоления отсталости, для обеспечения конкурентоспособности на мировых рынках. В последние годы политика используется в качестве инструмента ускорения инновационного развития развитых стран.

2.  В Российской Федерации становление и развитие промышленной политики носит этапный характер. В период рыночных преобразований как таковой промышленной политики не было; она являлась составной частью экономической политики рыночного либерализма, проводимой государством. Это было обусловлено задачами социально-политического переустройства России, при котором вопрос о переходе к рыночным механизмам регулирования экономикой стал на первом месте.

В дальнейшем в 1995-2005 гг. предпринимались отдельные попытки развития промышленности с помощью государства. Однако слабость государства тех лет, войны, дефолт, высокие цены на нефть укрепляли позиции крайне либеральной рыночной методологии развития России. В более «сглаженном» виде политика либерализма сохраняется и в настоящее время. Государство реализует концепцию приоритета институциональных преобразований, создания равных условий конкуренции для предприятий всех отраслей, ограниченного участия государства в поддержке отраслей.

Разработанная Правительством России концепция экономической политики на 2006-2008 гг. является концепцией преимущественно развития конкурентной экономики. Это не означает, что Правительство полностью отказывается от промышленной политики, но при этом промышленная политика остаётся на втором месте.

3. Россия является одной из немногих стран современного мира, где государственное регулирование экономики на федеральном уровне ограничено больше всего монетарными мерами: налогами, тарифными пошлинами, процентными ставками и т.д. И это не могло не сказаться на политике региональных властей государства, которое ближе к населению и имеет дело с реальным бизнесом, несбалансированностью доходов и расходов бюджета, снижение доходов населения, увеличением разрыва между самыми богатыми и между бедными слоями. Кризис 1990-х годов стимулировал активизацию регионов по разработке своих программ по реорганизации экономики, реструктуризации, осуществлению региональной промышленной политики.

Если конкурентные преимущества субъекта Федерации высоки, и не надо совершать особых действий по реформированию старой структуры производственного комплекса, то в этом случае очень хорошо работает модель конкурентной экономики. Если же структура экономики теряет или потеряла свою конкурентоспособность, обременена старыми фондами и старыми производственными системами, то такие регионы вынуждены были использовать, и использовали особую промышленную политику. Целями региональной промышленной политики являлось становление нового типа структуры промышленности (и экономики в целом): за счет привлечения в регион предприятий – мировых и отечественных «лидеров» и их дочерних подразделений; за счет использования имеющихся и развития возможных конкурентных преимуществ региона; за счет целенаправленного формирования региональных кластеров.